生豬定點屠宰廠（場）分級管理辦法（征求意見稿）公開征求意見

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根據(jù)《生豬屠宰管理條例》規(guī)定要求和商務(wù)部2009年規(guī)章立法計劃，我部起草了《生豬定點屠宰廠（場）分級管理辦法》（征求意見稿）?，F(xiàn)公開征求意見，意見收集截止日期為2009年8月26日。

　　附件：
生豬定點屠宰廠（場）分級管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
　　第一條 為鼓勵、引導(dǎo)、扶持生豬定點屠宰廠（場）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，引導(dǎo)消費，推動生豬定點屠宰廠（場）向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 國家推行生豬定點屠宰廠（場）分級管理制度。

　　鼓勵和支持屠宰企業(yè)為提高肉品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理手段，達(dá)到更高等級的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第三條 本辦法所稱的分級管理是指依據(jù)《生豬定點屠宰廠（場）資質(zhì)等級要求》規(guī)定，按照規(guī)定程序?qū)σ?guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)以及質(zhì)量安全管理狀況等方面，包括基本要求、設(shè)計和環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備、屠宰加工、檢驗檢疫、質(zhì)量控制、運輸條件、產(chǎn)品質(zhì)量等情況進(jìn)行綜合審查，以認(rèn)定其符合相應(yīng)等級的行業(yè)管理活動。

　　生豬定點屠宰廠（場）由高到低分為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五個等級。

　　第四條 分級管理的范圍是依照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》審查、確定的全部生豬定點屠宰廠（場），不包括在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點。

　　第五條 商務(wù)部統(tǒng)一組織生豬屠宰分級管理工作。制定分級管理工作程序及相關(guān)的管理制度，指導(dǎo)各地開展分級管理工作，建立并維護(hù)全國生豬定點屠宰廠（場）分級管理系統(tǒng)，并具體負(fù)責(zé)AAAAA和AAAA生豬定點屠宰廠（場）的認(rèn)定。

　　省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)生豬屠宰分級管理工作，并負(fù)責(zé)AAA和AA生豬定點屠宰廠（場）的認(rèn)定。設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)A生豬定點屠宰廠（場）的認(rèn)定。

第二章 組織和程序
　　第六條 商務(wù)部、省級商務(wù)主管部門和設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立由屠宰、畜牧獸醫(yī)、食品安全、環(huán)保、建筑、財務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家委員會，具體負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行審核，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查。

　　省級商務(wù)主管部門和設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門組織成立的專家委員會成員由上一級商務(wù)主管部門按照地區(qū)回避、交叉評審的原則從商務(wù)部統(tǒng)一建立的專家?guī)熘羞x取。

　　第七條 分級認(rèn)定程序包括：申請、受理、文件審核、現(xiàn)場核查、公示、認(rèn)定和公告。

　　第八條 生豬屠宰廠（場）取得定點資格一年以上的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向所在地商務(wù)主管部門提出生豬定點屠宰廠（場）等級認(rèn)定申請。本辦法正式實施前已經(jīng)取得定點資格一年以上的，應(yīng)當(dāng)在本辦法正式實施后一個月內(nèi)向所在地商務(wù)主管部門提出等級認(rèn)定申請。

　　生豬屠宰企業(yè)有多個生豬定點屠宰廠（場）的，應(yīng)當(dāng)按照每個屠宰廠（場）的實際情況提出申請。

　　第九條 生豬定點屠宰廠（場）擬申請認(rèn)定A的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門提出，并提交證明其符合所申請等級條件的有關(guān)材料。

　　設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門受理申請后，組織專家委員會對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的，進(jìn)行現(xiàn)場核查，并提出審核意見。

　　第十條 生豬定點屠宰廠（場）擬申請AA和AAA的，應(yīng)當(dāng)通過所在地設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門向省級商務(wù)主管部門提出，并提交證明其符合所申請等級條件的有關(guān)材料。

　　省級商務(wù)主管部門受理申請后，組織專家委員會對申請材料進(jìn)行審核，符合AAA和AA標(biāo)準(zhǔn)要求的，進(jìn)行現(xiàn)場核查，并提出審核意見。

　　第十一條 生豬定點屠宰廠（場）擬申請AAAA的，應(yīng)當(dāng)通過所在地設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門和省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出，并提交證明其符合所申請等級條件的有關(guān)材料。

　　商務(wù)部組織專家委員會對收到的申報AAAA文件材料進(jìn)行審核，符合要求的，進(jìn)行現(xiàn)場核查，并提出審核意見。

　　第十二條 生豬定點屠宰廠（場）被認(rèn)定為AAAA三年以上，生產(chǎn)、流通方式先進(jìn)，管理規(guī)范嚴(yán)格，財務(wù)狀況良好，信息化程度高，品牌影響力持續(xù)加大，符合《生豬定點屠宰廠（場）資質(zhì)等級要求》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以申請認(rèn)定為AAAAA定點屠宰廠（場）。

　　AAAAA生豬定點屠宰廠（場）的申請、審核依據(jù)本辦法第十一條執(zhí)行。

　　第十三條 商務(wù)部、省級商務(wù)主管部門和設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門根據(jù)專家委員會提出的審核意見，對于申請不符合相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以退回，由企業(yè)重新提出相應(yīng)等級認(rèn)定申請；認(rèn)為申請符合相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)要求的，提出初步認(rèn)定意見，并向社會公示，對存在爭議的，可以組織聽證會或者針對具體問題現(xiàn)場復(fù)核；經(jīng)充分征求意見后確定申報企業(yè)的等級，發(fā)放相應(yīng)等級證書和標(biāo)志牌，授權(quán)其使用等級標(biāo)識，并向社會進(jìn)行公告。

　　第十四條 設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門應(yīng)將本地區(qū)分級認(rèn)定結(jié)果及時報送省級商務(wù)主管部門，省級商務(wù)主管部門應(yīng)將本地區(qū)生豬定點屠宰廠（場）分級認(rèn)定結(jié)果統(tǒng)一報送商務(wù)部備案。

　　第十五條 生豬定點屠宰廠（場）已經(jīng)通過等級認(rèn)定一年以上，并且符合更高等級標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以申請認(rèn)定高一等級，并由相應(yīng)部門按照新的等級標(biāo)準(zhǔn)重新審查認(rèn)定。申請認(rèn)定AAAAA的，依照本辦法第十二條執(zhí)行。

第三章 監(jiān)督管理
　　第十六條 生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的醒目位置懸掛等級標(biāo)志牌，并在宣傳材料和產(chǎn)品包裝上印制等級標(biāo)識。印制等級標(biāo)識時刻根據(jù)需要按比例放大或者縮小，但不得變形、變色、變更標(biāo)識內(nèi)容。

　　第十七條 各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行分級管理標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持高等級屠宰企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送，擴大品牌肉市場份額。支持鼓勵高等級屠宰企業(yè)兼并重組，優(yōu)化屠宰行業(yè)布局。

　　第十八條 生豬定點屠宰廠（場）必須具備與流通范圍相應(yīng)的安全、無害、保持清潔、并符合保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度等特殊要求的貯存、運輸和裝卸容器、工具和設(shè)備，確保所經(jīng)營的生豬產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門對檢疫、檢驗、產(chǎn)品流向等的監(jiān)督檢查；協(xié)助生豬產(chǎn)品經(jīng)營者執(zhí)行進(jìn)貨查驗制度。生豬定點屠宰廠（場）產(chǎn)品進(jìn)入超市、批發(fā)市場等集中交易市場的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場開辦者進(jìn)行定期檢查，落實食品安全管理責(zé)任。

　　第十九條 商務(wù)主管部門在等級認(rèn)定過程中發(fā)現(xiàn)生豬定點屠宰廠（場）不再具備《生豬屠宰管理條例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，提請設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其定點屠宰廠（場）資格。

　　第二十條 商務(wù)主管部門在日常監(jiān)管和跟蹤檢查中，發(fā)現(xiàn)已認(rèn)定等級的生豬定點屠宰廠（場）不符合相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)要求其限期整改，未能改正的，由相應(yīng)等級認(rèn)定部門予以撤銷。原認(rèn)定等級被撤銷的，生豬定點屠宰廠（場）依照本辦法規(guī)定重新申請等級認(rèn)定。

　　第二十一條 生豬定點屠宰廠（場）違反《生豬屠宰管理條例》被取消生豬定點屠宰資格時，收回其等級證書和標(biāo)志牌，停止其使用等級標(biāo)識，并予以公告。

　　第二十二條 任何單位和個人不得冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓等級證書、標(biāo)志牌和標(biāo)識。

第四章 法律責(zé)任
　　第二十三條 生豬定點屠宰廠（場）因違反《食品安全法》、《動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》有關(guān)規(guī)定，一年內(nèi)受到兩次以上行政處罰或有制售注水肉和病死、毒死、死因不明肉類等其他違法行為，但未達(dá)到取消生豬定點屠宰資格條件的，應(yīng)予以降級。A屠宰廠（場）有上述情形的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　第二十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定，變形、變色、變更標(biāo)識內(nèi)容的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十五條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，提供虛假申報材料，騙取相應(yīng)等級認(rèn)定的，撤銷認(rèn)定的等級，并向社會公告。

　　第二十七條 參加分級工作的人員應(yīng)遵循客觀、科學(xué)、公正、高效的原則，進(jìn)行審查認(rèn)定工作。未經(jīng)權(quán)利人許可，不得泄露在等級認(rèn)定工作中獲悉的企業(yè)商業(yè)秘密。

　　第二十八條 商務(wù)主管部門工作人員、專家委員會成員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、泄露企業(yè)商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法予以處理。

第五章 附則
　　第二十九條 生豬定點屠宰廠（場）等級證書、標(biāo)志牌和標(biāo)識的格式和制作要求由商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定。

　　第三十條 發(fā)放等級證書、標(biāo)志牌，可以依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收取工本費。不得收取其它組織和實施費用，相關(guān)費用由同級財政列支。

　　第三十一條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自2009年 月 日起施行。
發(fā)表建議和意見地址http://tfs.mofcom.gov.cn/aarticle/as/200908/20090806443910.html

落寞青衫

好帖子啊。受益非淺