姚民仆：農(nóng)牧企業(yè)如何在不景氣中尋求管理突破

馬前卒

好見解，深刻！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

風(fēng)云

不愧是前輩阿。很好?。?！

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學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)，天天向上！

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內(nèi)容提要：畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，我國在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)中正遭遇品種選擇、微觀組織成長、宏觀指導(dǎo)、公共服務(wù)能力的戰(zhàn)略困境。急需從轉(zhuǎn)變思維、差異化、提升服務(wù)等方面尋求出路。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代畜牧業(yè)  戰(zhàn)略困境  戰(zhàn)略選擇
眾所周知，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展，難點(diǎn)是農(nóng)民增收。改革開放20多年來的我國各地農(nóng)村實(shí)踐和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，通過產(chǎn)業(yè)化來發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的有效途徑。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國已經(jīng)自覺或不自覺地成為全球農(nóng)業(yè)與食物產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要一員，畜牧業(yè)已經(jīng)成為影響中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的重要部門，在國家農(nóng)村與農(nóng)業(yè)“十一五規(guī)劃”中畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重將上升到38%。在中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)日益開放的大趨勢下，如何在積極參與國際產(chǎn)業(yè)鏈合理分工的同時(shí)，加快我國現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的整體競爭力，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)健增收和農(nóng)村和諧發(fā)展，是一個(gè)值得研究的戰(zhàn)略課題。
一、我國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展所面臨的戰(zhàn)略困境
盡管我國畜牧業(yè)仍處于快速增長中，但在現(xiàn)實(shí)中，我國的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展正陷入戰(zhàn)略困境，這種困境主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1．        品種選擇困境
改革開放以來，我國廣泛引進(jìn)了國外蛋雞、肉雞、生豬、奶牛等優(yōu)良畜禽品種，現(xiàn)在這些品種已經(jīng)成為我國畜牧產(chǎn)業(yè)主流種類，這些優(yōu)良品種在提高中國畜產(chǎn)品數(shù)量水平方面的確貢獻(xiàn)很大，然而，這些品種資源已經(jīng)由國際為數(shù)極少的跨國公司所高度控制，由于多種原因在引進(jìn)這些品種的同時(shí)也給中國帶來了許多新型疫病，使中國畜牧業(yè)防疫體系反而更多地依賴國外動物保健技術(shù)支持，與此同時(shí)，我國特有的畜禽品種資源保護(hù)與開發(fā)水平大大落后于中國畜牧業(yè)快速發(fā)展需求，畜牧科技體制依然未擺脫計(jì)劃體制束縛，使我國利用畜禽多樣化、差異化形成畜牧業(yè)戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢難以實(shí)施。
2．微觀組織成長困境
以規(guī)?；r活品為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)與以谷物為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)---種植業(yè)相比，有許多層面的本質(zhì)區(qū)別。從生物生態(tài)學(xué)來看，現(xiàn)代畜牧業(yè)要求必須遠(yuǎn)離人群，集中實(shí)施防疫等生物安全措施，同時(shí)必須與種植業(yè)、食品物流產(chǎn)業(yè)有機(jī)配合；從經(jīng)營管理學(xué)來看，現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)背景下食品產(chǎn)業(yè)一部分，若要持續(xù)發(fā)展就必須達(dá)到勞動生產(chǎn)率與資本效率的有機(jī)均衡，因此，現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)活動的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)種植業(yè)，可是，我國人多地少，畜牧業(yè)勞動者總體素質(zhì)不高，農(nóng)民家庭資金積累不多，若以畜產(chǎn)品消費(fèi)者需求、動物福利、有機(jī)養(yǎng)殖等現(xiàn)代畜牧業(yè)要求來看，目前以農(nóng)民家庭庭院養(yǎng)殖、部分地區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)型等微觀組織，是難以支持我國畜牧業(yè)持續(xù)增長和競爭的，農(nóng)村以外的人員與組織若要投入現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，經(jīng)常會遇到正式注冊、養(yǎng)殖業(yè)用地、融資、加入合作組織、環(huán)保協(xié)調(diào)等持續(xù)經(jīng)營障礙?？傮w來看，我國畜牧業(yè)微觀經(jīng)營組織總體仍處于無序成長階段，而在發(fā)達(dá)國家，畜牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)大型公司的激烈競爭下已可以實(shí)現(xiàn)相對均衡生產(chǎn)和穩(wěn)定供應(yīng)市場。
3．宏觀指導(dǎo)困境
自從中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略方針以來，許多地方政府都紛紛提出了自己的支持性配套政策，其中現(xiàn)代畜牧業(yè)幾乎是每一個(gè)地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，這些政策大多從資源的角度、招商引資的角度設(shè)計(jì)了發(fā)展畜牧業(yè)的鼓勵(lì)方向，但是，現(xiàn)代畜牧業(yè)是高度市場化、高度專業(yè)化、高度協(xié)作化的產(chǎn)業(yè)，以短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生產(chǎn)者優(yōu)先理念設(shè)計(jì)的政策，是難以有效指導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。由于缺乏明確的、科學(xué)的、合理分工的區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就使真正有實(shí)力和意愿的投資者無所適從，延緩了中國畜牧產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型和升級進(jìn)程，也失去了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的應(yīng)有意義。
4．公共服務(wù)能力的困境
毋容置疑，當(dāng)前我國已形成相對完整的畜牧業(yè)管理體制，但也必須承認(rèn)，與現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的要求相比較，畜牧產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)能力還不夠強(qiáng)，尤其是在中西部廣大農(nóng)村地區(qū)，由于縣鄉(xiāng)政府財(cái)力有限，加上縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府綜合配套改革，原來許多面向畜牧業(yè)服務(wù)的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心（站）等，機(jī)構(gòu)遭到撤并，人員技術(shù)知識老化，年輕后續(xù)人員、儀器設(shè)備嚴(yán)重匱乏，日常必需辦公經(jīng)費(fèi)難以保障，無法為變化快速的養(yǎng)殖業(yè)提供令人滿意的畜牧公共服務(wù)，同時(shí)一批有實(shí)力提供相應(yīng)畜牧公共服務(wù)能力的畜牧行業(yè)內(nèi)企業(yè)的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施能力閑置，這就使得畜禽疫情的預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、隔離、控制、滅除等難以真正統(tǒng)一行動，畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量追蹤工作難以真正落實(shí)，也說明了現(xiàn)有畜牧業(yè)公共服務(wù)體制急需創(chuàng)新。
二、突破困境的出路選擇
1．        超越傳統(tǒng)思維，真正將發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要一環(huán)。
當(dāng)前我國發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)過程中的困境，與人們對現(xiàn)代畜牧業(yè)的地位和重要性認(rèn)識不足密切關(guān)系。現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)，不能再用家庭副業(yè)的視角去看待；現(xiàn)代畜牧業(yè)是高技術(shù)、高投入、高關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，不能將發(fā)展的重?fù)?dān)完全交給無力承擔(dān)的普通農(nóng)民去承接，所以，應(yīng)從提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略高度，動員一切熱愛農(nóng)業(yè)、忠誠專業(yè)的人士與組織，領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民，積極投入現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中去。
2．加大我國畜禽特有品種資源保護(hù)力度，以品種差異化戰(zhàn)略構(gòu)筑中國畜牧業(yè)競爭力。
發(fā)達(dá)國家以相對單一的品種、大規(guī)模的生產(chǎn)來開發(fā)中國畜牧市場，由于土地資源有限，我國顯而易見難以有大規(guī)模、低成本優(yōu)勢，但我國各地氣候、養(yǎng)殖習(xí)慣、生活習(xí)慣等差異明顯，可以充分發(fā)揮特色畜牧資源差異優(yōu)勢，用特殊口味、新鮮快速供應(yīng)等差異策略來提升產(chǎn)業(yè)競爭力。為此，需要國家加大投資，切實(shí)保護(hù)好我國特有畜禽品種資源，在保護(hù)的同時(shí)積極鼓勵(lì)各界主動大膽開發(fā)，形成中國自有畜牧業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。
3.轉(zhuǎn)變政府職能，盡可能以專業(yè)服務(wù)替代控制性管理，促進(jìn)畜牧業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級。
改變現(xiàn)有收費(fèi)申請辦養(yǎng)殖場的做法，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)登記或零收費(fèi)登記政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；盡快出臺優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域功能性規(guī)劃，切實(shí)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；許可農(nóng)民以外的人士或組織加入農(nóng)民專業(yè)合作社，加快產(chǎn)業(yè)鏈的和諧發(fā)展；改革養(yǎng)殖業(yè)用地制度，增強(qiáng)畜牧業(yè)融資服務(wù)能力。
4．推行國家獸醫(yī)官、肉食品檢驗(yàn)師等制度，增強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)公共服務(wù)能力
實(shí)踐表明，單靠政府是難以提供一流的現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)的，必須充分引進(jìn)社會中介組織，如設(shè)立統(tǒng)一考核、注冊的國家獸醫(yī)官、肉食品檢驗(yàn)師等，由其提供專業(yè)技術(shù)鑒定、評估、處理等服務(wù)工作，政府將更多的服務(wù)支持工作轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)研究、基本保障、監(jiān)督落實(shí)、公開信息等層面，鼓勵(lì)大企業(yè)參與畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、畜禽資源保護(hù)開發(fā)、檢驗(yàn)、防疫等工作。

參考資料：
1．顧煥章等，要素流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，江蘇社會科學(xué)，2002年第5期
2．林培等，試論現(xiàn)代土宜科學(xué)與地區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2002年第7期
3．黎元生等，論外資農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營經(jīng)營中土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的缺陷及其完善，福建示范大學(xué)學(xué)報(bào)，2005年第3期

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禽流感測試了飼料大型企業(yè)經(jīng)營的靈活性
——2006年全球飼料25強(qiáng)公司發(fā)展簡評


過去的2006年，是禽流感測試高度垂直一體化肉雞食品公司經(jīng)營靈活性的一年。不論是在美洲的美國、巴西，還是在亞洲的泰國，發(fā)生在亞洲的H5N1人致病性禽流感疫情引起的隔離措施，沖擊了肉禽生產(chǎn)，削弱了全球各地禽肉需求，使那些禽肉出口企業(yè)遭受了相當(dāng)大損失。禽流感對全球家禽飼料產(chǎn)業(yè)的間接影響在2005年末和2006年初時(shí)最明顯，預(yù)計(jì)在今年還會進(jìn)一步顯示其消極效應(yīng)。
食品一體化企業(yè)遭受打擊最大
根據(jù)《國際飼料》雜志對全球2005年飼料行業(yè)前25強(qiáng)公司的調(diào)查，肉禽一體化企業(yè)遭受打擊最大。卜蜂食品、泰森食品、薩迪亞（Sadia）和波迪高公司（Perdigão）飼料產(chǎn)量均未增加甚至還有所下降，主要原因就是肉雞飼料產(chǎn)量比往年更少。
行業(yè)內(nèi)一些分析家認(rèn)為，家禽飼料產(chǎn)量在2006年將下降3-5%，相當(dāng)于12個(gè)左右年產(chǎn)百萬噸飼料廠的總產(chǎn)量。當(dāng)前，估計(jì)家禽飼料產(chǎn)量占全球工業(yè)飼料總產(chǎn)量至少40%，豬飼料產(chǎn)量比例則超過32%。豬飼料產(chǎn)量將部分彌補(bǔ)肉雞飼料產(chǎn)量下降份額，這一點(diǎn)在亞洲地區(qū)將特別突出。禽流感的此種效應(yīng)將促使巴西行業(yè)龍頭企業(yè)加大豬肉出口力度，以減少肉雞出口下滑15%造成的損失。不過，美國的史密斯土地公司（Smithfield）卻成為獲益者，它將繼續(xù)擴(kuò)大在北美和歐洲的業(yè)務(wù)，并計(jì)劃投巨資在羅馬尼亞發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，羅馬尼亞是歐盟成員國中具有豬肉生產(chǎn)成本潛在優(yōu)勢的國家之一。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)緩慢調(diào)整
在全球飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，奶牛料依然占有16%份額，繼續(xù)小幅增長；肉牛料則因北美BSE疫情影響，增長甚微，占飼料總產(chǎn)量的6%。
正如人們所料，水產(chǎn)飼料是增長最快的飼料品種，原因是大型一體化企業(yè)尤其是在巴西和泰國持續(xù)投資水產(chǎn)事業(yè)。不過，具有高附加值的鮭魚與蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)出放慢跡象，年增長率僅為6—8%。水產(chǎn)飼料大約占飼料總產(chǎn)量的4%。其余日益多樣化的飼料產(chǎn)量占總產(chǎn)量的3%，高附加值的動物幼體干性工業(yè)飼料出口市場持續(xù)看好。
2006年全球排名前25位飼料企業(yè)
排名        公司名稱        總部國        估計(jì)年工業(yè)飼料總產(chǎn)量/（萬噸）
1        嘉吉/農(nóng)標(biāo)        美國        1750
2        卜蜂食品        泰國        1520
3        藍(lán)湖/普瑞納        美國        1150
4        泰森食品        美國        1000
5        日本農(nóng)協(xié)（Zen-noh Co-operative）        日本        780
6        泰高        荷蘭        610
7        尤卡波合作社        法國        400
8        聯(lián)合營養(yǎng)（ABNA）        英國        380
9        史密斯土地（Smithfield）        美國        360
10        薩迪亞（Sadia）        巴西        350
11        普樂維美        荷蘭        330
12        ADM聯(lián)盟營養(yǎng)/AH&N        美國        320
13        希望集團(tuán)        中國        320
14        Ridley        澳大利亞        320
15        波迪高（Perdigão）        巴西        300
16        Bachoco        墨西哥        290
17        Perdue Farms        美國        260
18        Glon        法國        260
19        DLG        丹麥        250
20        Evialis        法國        240
21        J D Heiskell        美國        240
22        Gold Kist        美國        240
23        Veronesi        意大利        230
24        Marubeni-Nisshin        日本        230
25        Cehave Landbouwbelang        荷蘭        230
注：表中數(shù)據(jù)為《國際飼料》雜志根據(jù)已知所有飼料廠的所有產(chǎn)品估計(jì)實(shí)際產(chǎn)量合計(jì)而成的，包括濃縮料和預(yù)混料。
產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高
到2006年為止，美國、中國、巴西、墨西哥和日本，這五個(gè)全球最大的飼料生產(chǎn)國所產(chǎn)飼料占全球飼料總產(chǎn)量的50%左右，若將擁有25個(gè)成員國的歐盟視同一個(gè)“國家集體”，則全球最大的五個(gè)飼料生產(chǎn)國的飼料產(chǎn)量超過全球飼料總產(chǎn)量的三分之二。然而，嘉吉/農(nóng)標(biāo)、卜蜂食品、藍(lán)湖/普瑞納、泰森食品和日本農(nóng)協(xié)（Zen-noh Co-operative），這五家全球最大的飼料生產(chǎn)廠商年飼料產(chǎn)量仍不足全球飼料總產(chǎn)量的10%，當(dāng)然，這一比例在逐年上升。不過，這一點(diǎn)也顯示出：在國家與公司的產(chǎn)業(yè)集中度對比中，盡管在過去十多年里一體化食品企業(yè)領(lǐng)域購并活動頻繁，飼料產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，但飼料行業(yè)的多元化、地域性、從業(yè)者的廣泛性格局依然未從根本上改變。
地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化
《國際飼料》雜志估計(jì)，2005年全球飼料產(chǎn)量達(dá)6.25億噸——稍高于2004年水平，但總體來看，已停止了本世紀(jì)初期中國南方、東南亞禽流感爆發(fā)前恢復(fù)性增長。在印尼，禽流感可能會演變成流行病，而中國、泰國、越南和印尼依然是最弱勢的家禽業(yè)者集中地區(qū)。盡管泰國政府和高度一體化企業(yè)已經(jīng)付出了很大代價(jià)，但面對禽流感威脅依然必需加大投資，加快家禽業(yè)的現(xiàn)代化和更高層次的一體化，以便滿足歐盟和日本市場更加嚴(yán)格的禽肉進(jìn)口要求。同時(shí)，2004年以來的亞洲和2005年以來的歐洲禽流感，卻給南美的肉雞和肉豬生產(chǎn)商提供了機(jī)遇，它們可以繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，提高在出口市場的占有份額。

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一、畜牧產(chǎn)業(yè)融資難問題癥結(jié)分析
應(yīng)當(dāng)說，造成畜牧業(yè)融資難的具體原因十分復(fù)雜，但概括來看，主要由以下四個(gè)層面的因素構(gòu)成：
其一是目前我國畜牧產(chǎn)業(yè)組織化水平還不夠高，缺乏足夠多的畜牧龍頭企業(yè)帶動。
從畜牧產(chǎn)業(yè)組織一體化水平來看，我國絕大多數(shù)畜牧企業(yè)集團(tuán)公司仍處于成長期，其規(guī)模和實(shí)力同發(fā)達(dá)國家同行相比還不夠大、不夠強(qiáng)，在激烈的市場競爭中時(shí)常面臨著經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn)，還無法真正扮演行業(yè)龍頭角色，這就使我國的畜牧業(yè)呈現(xiàn)高度分散的小規(guī)模生產(chǎn)方式，無序甚至惡性競爭不斷，這也使得國有大型金融機(jī)構(gòu)在評估畜牧業(yè)金融服務(wù)需求時(shí)費(fèi)時(shí)費(fèi)力卻因每個(gè)信貸項(xiàng)目過小而失去提供金融服務(wù)的動力。對于畜牧行業(yè)外的個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者來說，我國的畜牧企業(yè)常因缺乏核心競爭力而無法吸引其進(jìn)行股權(quán)投資。時(shí)而出現(xiàn)的病死畜禽產(chǎn)品、“垃圾豬”混入零售市場等事件，也使畜牧業(yè)接連遭遇行業(yè)誠信危機(jī)，挫傷畜牧業(yè)潛在投資者的信心。
    其二是農(nóng)村金融服務(wù)供給嚴(yán)重不足。
近年來，農(nóng)行、建行、中行、工行四大國有大型商業(yè)銀行紛紛撤出其在農(nóng)村地區(qū)甚至縣城的分支機(jī)構(gòu)，而且包括農(nóng)村信用合作社在內(nèi)其客戶選擇更多轉(zhuǎn)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)；原由各地農(nóng)民為主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)合作基金會等互助合作金融組織，被簡單強(qiáng)行關(guān)閉；服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)除了新疆持續(xù)存在外，其余基本停止運(yùn)營。對于農(nóng)民自行籌集資金發(fā)展畜牧業(yè)，并無規(guī)范扶持發(fā)展，甚至被視同非法，如河北大午集團(tuán)董事長孫大午集資發(fā)展畜牧業(yè)竟然被判三年（緩四年），罰款10萬元。此外，我國目前尚缺乏針對畜牧業(yè)特點(diǎn)的擔(dān)保政策?？傮w來看，我國農(nóng)村金融政策是嚴(yán)格管制多于積極試點(diǎn)、引導(dǎo)、規(guī)范和扶持民間金融活動，這種重堵輕疏的金融政策模式就使得畜牧產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境更加艱難。
    其三是畜牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品、要素市場體系不健全，嚴(yán)重妨礙了業(yè)界融資活動。
完整的市場體系，包括產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品和要素三部分，這些市場構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐證明，只有在規(guī)范、公開的產(chǎn)權(quán)市場中，才能實(shí)現(xiàn)投資交易的高效流轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)資金、人才、資源的有效配置，同時(shí)通過完善的產(chǎn)品流通市場完成有效的社會再生產(chǎn)。但在我國，目前這些市場均存在重大缺陷。依現(xiàn)行法規(guī)，就農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場來看，用于畜牧業(yè)的農(nóng)村土地，絕大多數(shù)都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體所有，單個(gè)農(nóng)民也僅有種植業(yè)承包經(jīng)營土地使用權(quán)和庭院養(yǎng)殖權(quán)，若要以所謂破壞土地耕作層投資建設(shè)養(yǎng)殖場，農(nóng)民還必須事先向縣鄉(xiāng)級申請批準(zhǔn)，改變土地使用性質(zhì)為集體土地非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，否則就視同非法；即使辦妥上述手續(xù)，建成規(guī)模圈舍，卻無法獲得具有獲得質(zhì)押、抵押、擔(dān)保等權(quán)利的房屋所有權(quán)證；若非本地人士投資養(yǎng)殖場，還必須辦理與農(nóng)民集體簽約補(bǔ)償、征地、非農(nóng)國有建設(shè)用地等繁瑣手續(xù)，其所辦農(nóng)牧企業(yè)不能被視同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也就無法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。若非本地人士不愿辦理國有土地手續(xù)，則可以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民名義用集體土地投資辦廠，這些不合理政策要求造成在現(xiàn)實(shí)中許多外來的真正投資者與農(nóng)民進(jìn)行假租賃、假股份合作從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，大大增加了真正投資者的風(fēng)險(xiǎn)，也加劇了經(jīng)營短期行為，導(dǎo)致大量無效率經(jīng)營糾紛。
盡管我國農(nóng)業(yè)人才、技術(shù)市場近年來有所發(fā)展，但仍處于初級階段，行政管理色彩仍然很濃。還尚未形成全國意義上的統(tǒng)一活畜現(xiàn)貨產(chǎn)品市場體系，活畜期貨產(chǎn)品市場還處在討論之中，這些都使得畜牧業(yè)市場價(jià)格信號指向作用發(fā)揮有限，直接影響了畜牧業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，不利于潛在投資者和金融機(jī)構(gòu)對畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行客觀風(fēng)險(xiǎn)評估，顯然不利于其主動投資畜牧業(yè)。
另外，我國目前的證券市場，仍以國企脫困為實(shí)際首要目標(biāo)。盡管已有正虹、新希望等數(shù)家飼料為主的農(nóng)牧企業(yè)上市，但尚無真正以養(yǎng)殖為主的企業(yè)上市融資。這說明國內(nèi)證券市場對我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
其四是基層政府公共畜牧服務(wù)能力過弱，加劇了畜牧業(yè)的大幅度波動，畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏有效的融資中間服務(wù)組織。
隨著中國整體經(jīng)濟(jì)的快速增強(qiáng)，我國已形成相對完整的畜牧業(yè)管理體制，畜牧科技水平也在于先進(jìn)國家迅速接近，但也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)中國各地發(fā)展水平也很不平衡，尤其是在中西廣大農(nóng)村地區(qū)，由于縣鄉(xiāng)政府財(cái)力有限，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，原來許多面向畜牧業(yè)服務(wù)的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心（站）等，機(jī)構(gòu)遭到撤并，人員技術(shù)知識老化，年輕后續(xù)人員、儀器設(shè)備嚴(yán)重匱乏，日常必需辦公經(jīng)費(fèi)難以保障，無法為變化快速的養(yǎng)殖業(yè)提供令人滿意的畜牧公共服務(wù)，這就使得區(qū)域畜牧生產(chǎn)處于某種程度的自生自滅狀態(tài)，十分不利于一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)更快成長壯大，從而提高其自我融資能力。
二、解決畜牧產(chǎn)業(yè)化融資難的對策選擇
首先，畜牧業(yè)相關(guān)政府部門和從業(yè)人士要充分認(rèn)識現(xiàn)代畜牧業(yè)的本質(zhì)特征，高度重視畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的融資難問題?，F(xiàn)代畜牧業(yè)與傳統(tǒng)畜牧業(yè)相比有許多重大區(qū)別，突出表現(xiàn)在生產(chǎn)工具的機(jī)械化、電氣化和自動化，生產(chǎn)技術(shù)與工藝的高技術(shù)化，生產(chǎn)組織的產(chǎn)業(yè)化、一體化，防疫體系的社會網(wǎng)絡(luò)化，基于現(xiàn)代生物技術(shù)的良種化，從業(yè)人員的專業(yè)化，資金投入要求越來越大，行業(yè)進(jìn)入實(shí)行許可、嚴(yán)格注冊制度。由此可知，我國現(xiàn)有小農(nóng)戶庭院養(yǎng)殖模式是無法從根本上提高畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的，也是無法承擔(dān)提高我國畜產(chǎn)品競爭力的歷史重任的。我國要發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，就必須保持足夠的投資強(qiáng)度，就必須有高效的投融資機(jī)制來保障。
其次，鼓勵(lì)社會各界投資畜牧業(yè)，構(gòu)建高效靈活的畜牧產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制。建議改革農(nóng)村集體土地使用權(quán)制度，允許在農(nóng)民自愿、集體認(rèn)可、基層政府備案登記、切實(shí)保障農(nóng)民基本生活條件的情況下規(guī)范流轉(zhuǎn)，為城鎮(zhèn)非農(nóng)民組織和個(gè)人投資畜牧業(yè)提供產(chǎn)權(quán)保障，同時(shí)頒發(fā)集體土地使用權(quán)基礎(chǔ)上的房屋所有權(quán)證，允許進(jìn)行抵押、質(zhì)押、擔(dān)保融資。鼓勵(lì)農(nóng)民成立服務(wù)于畜牧生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的互助合作金融組織，鼓勵(lì)大中型農(nóng)牧企業(yè)設(shè)立為畜牧業(yè)服務(wù)的擔(dān)保公司，為養(yǎng)殖場解決流動資金問題。中央政府進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，盡快完善中西部地區(qū)畜牧業(yè)公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)有關(guān)人員現(xiàn)代畜牧專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)零售企業(yè)集團(tuán)公司與農(nóng)村養(yǎng)殖場進(jìn)行訂單畜產(chǎn)品供應(yīng)合作，既可以解決養(yǎng)殖戶一部分流動資金問題，也為其生產(chǎn)的畜產(chǎn)品提供穩(wěn)定銷路。
再次，鼓勵(lì)畜牧企業(yè)聯(lián)合、兼并，做大做強(qiáng)，創(chuàng)造更好的融資條件。要打破地方保護(hù)，利用稅費(fèi)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)不同地域的畜牧企業(yè)合作，倡導(dǎo)公開、公平競爭，促成一批具有不同優(yōu)勢的畜牧企業(yè)迅速發(fā)展，并成為不同地區(qū)的具有不同核心競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，通過這些龍頭的示范帶頭作用，形成各具特色的不同畜牧產(chǎn)業(yè)地域集聚，為畜牧企業(yè)融資提供良好氛圍。
最后，健全畜牧業(yè)市場體系，規(guī)范融資交易機(jī)制。要揚(yáng)棄戶籍意義上的“農(nóng)民”概念，樹立“合格農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者”理念，既要鼓勵(lì)戶籍農(nóng)民進(jìn)城從事畜產(chǎn)品加工和流通工作的同時(shí)，也要鼓勵(lì)具有城鎮(zhèn)中學(xué)習(xí)了現(xiàn)代畜牧科技知識的專業(yè)人才、經(jīng)營人才去農(nóng)村投資發(fā)展畜牧業(yè)，并給予同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民相同的扶持政策。鼓勵(lì)畜牧企業(yè)與個(gè)人、地方畜牧公共服務(wù)部門、畜牧行業(yè)協(xié)會等共同設(shè)立各種互助合作組織，加快畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)、市場、管理、政策信息的及時(shí)傳播。設(shè)立畜產(chǎn)期貨市場，減少市場過度波動風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，要以高效的市場機(jī)制為主保障畜牧業(yè)相關(guān)者利益，使我國畜牧業(yè)在相對和諧的環(huán)境中穩(wěn)步產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。

zms

學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)，天天向上！;1s: ;1s:

ahong209

姚老先生的東西,好好學(xué)習(xí)的!

guan8816

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