[求助]關(guān)于飼料行業(yè)的歸口問題？

老楊

曾看過一則新聞,應(yīng)該是湘潭的,當(dāng)?shù)毓ど坛闄z飼料說不合格, 要處罰經(jīng)銷商,而經(jīng)銷商通過法律途徑取得勝利.一時(shí)找不到這則新聞了.等找到了再傳上來

oycy1206

根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則及有關(guān)部門的解釋,飼料與獸藥的生產(chǎn)許可與質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)分別由飼料、獸藥行政主管部門負(fù)責(zé)
但許多地方的工商、質(zhì)監(jiān)部門常借口處罰，這道理大家都知道，這是咱中國的國情，沒辦法
當(dāng)然，你也可以學(xué)秋菊打官司。。。。

云牧人

根據(jù)飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例規(guī)定，飼料歸農(nóng)業(yè)行政管理部門管理。但中國情況確實(shí)特殊，技術(shù)監(jiān)督部門可根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法管理，工商部門也可根據(jù)相關(guān)條文管理，飼料行業(yè)的婆婆多矣！

ysf9999

誰都有辦法管理，只要你不怕他們報(bào)復(fù)，你可以去法院告他們

養(yǎng)豬的人

不管歸口哪個部門管理，做好質(zhì)量是最重要的！

老楊

請大家查查2005年湖南飼料期刊第4期的一則新聞,說的是:湘潭縣工商局對海棠獸藥經(jīng)營部經(jīng)營的中豬飼料抽查,說是粗蛋白不合標(biāo)準(zhǔn),要處罰3600元的罰款,后經(jīng)訴至法院,工商敗訴.原因:國務(wù)院的<飼料與飼料添加劑管理?xiàng)l例>中明確規(guī)定,飼料的管理由飼料主管部門負(fù)責(zé);而<產(chǎn)品質(zhì)量法>中也規(guī)定,不合格產(chǎn)品可由質(zhì)檢或工商管理,但其中又明確指出:法律\行政法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的主體機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律或行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行.故工商對飼料的不合格品沒有行政處罰權(quán).大家要明白呀!防止......

老楊

又一例:轉(zhuǎn)貼:
＜分類目錄＞飼料法規(guī)

＜序號＞25052

＜中圖分類＞S8-05

＜題名＞湘潭雨湖法院判決一例飼料行政處罰主體不合法案件

＜作者＞

＜首作者單位＞

＜信息類型＞刊

＜文獻(xiàn)來源＞山西飼料

＜出版時(shí)間＞2006，(4):10

＜關(guān)鍵詞＞飼料法規(guī)；行政處罰；實(shí)例；內(nèi)容

＜正文＞





湘潭雨湖法院判決一例飼料行政處罰主體不合法案件

（湘潭市飼料工業(yè)協(xié)會）



湘潭市工商行政管理局雨湖分局因湘潭市雨湖區(qū)昌盛飼料經(jīng)營部銷售的麥鼓標(biāo)簽上未標(biāo)明生產(chǎn)日期，屬銷售的產(chǎn)品標(biāo)識不合格行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款、第三十六條的規(guī)定，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定，下達(dá)了行政處罰決定書，對昌盛店實(shí)施了沒收違法所得和罰款的處罰。昌盛飼料經(jīng)營部認(rèn)為對飼料業(yè)的行政處罰應(yīng)該是縣級以上地方人民政府的飼料管理部門，便向法院提起訴訟。法院受理后，經(jīng)開庭審理，作出了“撤銷湘潭市工商局雨湖分局2006 年3 月20 日作出的潭雨工商案字（2006）050 號行政處罰決定書”的判決。2006 年3 月8 日，雨湖工商分局沿江工商所在昌盛飼料經(jīng)營部發(fā)現(xiàn)銷售的七噸某牌麥麩的外包裝及產(chǎn)品合格證上沒有標(biāo)明該產(chǎn)品的生產(chǎn)日期，當(dāng)即便將該批產(chǎn)品予以封存并貼了封條。當(dāng)時(shí)，飼料店負(fù)責(zé)人作出了辯解：對飼料的行政處罰應(yīng)該是飼料管理部門，而不是工商部門，提請工商部門注意不要搞錯了；而工商所辦案人員認(rèn)為麥麩是飼料原料，不是飼料，因此有權(quán)處罰。于3 月20 日作出了“罰款2880 元，沒收違法所得120 元”的潭雨工商案字（2006 ) 050 號行政處罰決定。

湘潭市雨湖區(qū)人民法院2006 年5 月16 日受理后，于6 月6 日公開開庭審理。在庭審質(zhì)證中，工商部門認(rèn)為麥麩是河南省某面粉廠生產(chǎn)，執(zhí)行的是飼料原料標(biāo)準(zhǔn)，不是飼料廠家所執(zhí)行的飼料標(biāo)準(zhǔn)，所以麥麩不是飼料，完全可以依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。法院認(rèn)為，該案爭議的焦點(diǎn)是對銷售標(biāo)識不合法的飼料行為進(jìn)行行政處罰的主體資格問題，其關(guān)鍵點(diǎn)又是麥麩是不是飼料。從GB10647 一89 飼料工業(yè)通用術(shù)語來看，飼料原料即為單一飼料，該麥麩應(yīng)認(rèn)定為飼料，屬于《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定的管理對象，根據(jù)《料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三條第二款、第二十六條的規(guī)定，工商部門對銷售標(biāo)識不合格麥麩的行為無處罰權(quán)。故雨湖區(qū)法院于2006 年6 月6 日發(fā)出了（2006）雨行初字第6 號行政判決書，作出了以上判決，要求雨湖工商分局在本判決生效后十日內(nèi)一次退還罰款及沒收所得共計(jì)3 自為元，并承擔(dān)本案受理費(fèi)600 元。這是繼去年湘潭縣人民法院判決撤銷湘潭縣工商行政管理局對一飼料店的行政處罰案之后，通過法院審理判決撤銷工商部門對飼料行業(yè)進(jìn)行行政處罰的又一案例。

編者感言：為規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及管理行為，國務(wù)院頒布的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》中，第三條即對飼料行政管理主體做出明確規(guī)定：“國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國飼料、飼料添加劑的管理工作?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑管理的部門（以下簡稱飼料管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的飼料、飼料添加劑的管理工作。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)監(jiān)政發(fā)［2001 ] 43 號文件《 關(guān)于實(shí)施中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法若干問題的意見》，對理解和處理相關(guān)法律、法規(guī)之間的關(guān)系做了進(jìn)一步的解釋和行為界定。第六條第一款規(guī)定：“《產(chǎn)品質(zhì)量法》是規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法活動的一般法。按照特殊法優(yōu)于一般法的原則，《藥品管理法》、《種子法》等特殊法對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；特殊法沒有規(guī)定的，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定執(zhí)行”。第七條第四款規(guī)定，“對飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，國務(wù)院制定了專門的行政法規(guī)，對這些產(chǎn)品的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)適用行政法規(guī)的規(guī)定?！?br /> 從以上法規(guī)和規(guī)范性文件可以看出，國家對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法的規(guī)定是明確而具體的。然而在日常的管理法動中，時(shí)有不該發(fā)生，甚至影響文明、和諧的事情發(fā)生。好在湖南省湘潭市雨湖法院以法護(hù)法，維護(hù)了國家法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，為飼料行業(yè)及各有關(guān)部門提供了重要的法制警示。本刊全文轉(zhuǎn)摘《湖南飼料》 2006 年第5 期“湘潭雨湖法院判決一例飼料行政處罰主體不合法案件”的報(bào)道，旨在希望廣大飼料工作者從這起案例中受到啟發(fā)或教育，從而激發(fā)業(yè)界同仁學(xué)法、知法、守法的社會責(zé)任感，同心同德構(gòu)建文明、有序、和諧的飼料市場環(huán)境。

niewanwan

上個月技監(jiān)又來抽查，說是什么節(jié)前檢查，臨走時(shí)還一再強(qiáng)調(diào)要及時(shí)匯檢驗(yàn)費(fèi)，那班家伙就是想撈點(diǎn)年終獎金，飼料管理部門的人說，叫我們不要給錢，因?yàn)楣?jié)前檢查什么的都是國家財(cái)政資金的。

ywj157

我記得很早就有飼料企業(yè)與技術(shù)監(jiān)督部門打官司勝訴的報(bào)道了

老魚

其實(shí)也許各個省做法會不一樣。每年技術(shù)監(jiān)督局都會安排定期抽查，飼料也是商品，我個人覺得技術(shù)監(jiān)督局的抽查也是合理的。關(guān)鍵是要做好自己的產(chǎn)品。
我已經(jīng)習(xí)慣了每年的技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)（縣市、地區(qū)、?。⒌鹊劝才诺某椴?。